Профессиональная аттестация специалистов ценообразования и сметного нормирования в строительстве, проводимая ассоциацией, направлена на формирование компетентных работников отрасли, имеющих опыт и готовых выполнять самые разнообразные профессиональные задачи в рамках реализуемых проектов строительства, ремонта, реконструкции и др.
Аттестация, проводимая ассоциацией, имеет достаточно серьезные отличия от большинства подобных мероприятий иных участников отрасли так как ассоциация, согласно закону о некоммерческих организациях не ставит целью извлечение прибыли. В то же время, ряд имеющихся подобных программ проводится коммерческими предприятиями, собственниками которых являются отдельные физические лица, преследующие цели получения конкретной прибыли.
Мировой опыт свидетельствует, что Ассоциация ЕВРАЦЕС движется в достаточно очевидном направлении, проверенном временем. Достаточно рассмотреть практику крупнейших мировых сообществ, как будет ясно, что для выведения профессии сметчика на новый качественный уровень, ассоциацией выбрана наиболее эффективная модель.
Практически всем специалистам, управляющим проектами, известна такая организация как PMI. Это Институт управления проектами (Project Management Institute, PMI) — всемирная некоммерческая профессиональная организация по управлению проектами.
Вот её основные сведения:
— Расположение: 14 Campus Boulevard, Newtown Square, Пенсильвания, США;
— Доход: 80.4 млн долларов США (2007 г.);
— Число сотрудников: 51–200;
— Число членов: 462 000+;
— Дочерние организации в России: Московское отделение PMI, Санкт-Петербургское отделение PMI.
PMI осуществляет разработку стандартов, проведение исследований, образовательную деятельность, публикацию статей, журналов и книг, расширение возможностей сотрудничества в региональных отделениях, проведение конференций и обучающих семинаров, а также аккредитацию в области управления проектами.
PMI привлекает волонтеров для создания отраслевых стандартов, таких как Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK®). Руководство PMBOK® было признано Американским Национальным Институтом Стандартов (ANSI). В 2012 году процессы управления проектами, описанные в Руководстве PMBOK® 4-го издания, были адаптированы Международной организацией по стандартизации (ISO).
Итак, одна из центральных функций — сертификация инженеров.
В 1984 году Институт запустил первую программу сертификации с присвоением статуса «Профессионал в управлении проектами» (Project Management Professional, PMP). Впоследствии данная сертификация стала стандартом де-факто в управлении проектами, наравне с сертификацией PRINCE2. В 2007 сертификация получила аккредитацию Международной организации по стандартизации (ISO) в соответствии со стандартом ANSI/ISO/IEC 17024. По данным на 2015 год свыше 660,000 человек получили степень PMP.
Важно отметить, что PMI не стал ориентироваться на решение неких локальных задач при сертификации. Например, не стал ориентироваться на сертификацию специалистов, занятых исключительно государственными капиталовложениями США. Институт разработал и реализовал собственную систему, которая получила высшие оценки самых разных профессиональных организаций, инженеров и специалистов. Исходя из этого очевидно, что государственные системы лицензирований, аккредитаций образовательных и иных похожих программ не являются эталоном и единственно возможным вариантом ведения качественной и эффективной деятельности в области образования, сертификации, аттестации и др. Участники рынка могут создавать самостоятельно крайне масштабные, авторитетные, в том числе международные программы.
В процессе своего становления и развития, PMI ввел много других программ сертификации. Согласно положениям, для получения сертификата не обязательно быть членом PMI.
Достаточно серьёзная деятельность по формированию требований к инженерам, а также обеспечению высокого профессионального облика специалистов ведется ФИДИК. В оригинальной трактовке FIDIC — это Международная федерация инженеров-консультантов, учрежденная в Бельгии в 1913 году. На сегодняшний день FIDIC представляет собой крупнейшую международную организацию в области строительного консультирования, которая объединяет более 90 национальных ассоциаций инженеров консультантов по всему миру.
Членство в ФИДИК предполагает ряд дополнительных условий, в частности выполнение хартии ФИДИК о нормах профессиональной этики и профессионального поведения инженеров-консультантов, среди которых основным является независимость и объективность инженера, невозможность каких-либо «закулисных» действий, ведущих к удорожанию или усложнению проектов, неоправданному росту цены и затрат заказчика, всемерное обеспечение заказчика-инвестора абсолютно прозрачной и объективной информацией, которая позволит ему «с открытыми глазами» принимать важные для себя решения.
Таким образом ФИДИК хотя и не реализует непосредственно систему Аттестации или Сертификации, но выдача свидетельства члена федерации означает также проверку и подтверждение необходимого профессионального уровня, опыта, знаний и др. Членство является некоторым аналогом сертификации в других ассоциациях. И оно, конечно не в прямом смысле, имеет высокую цену.
Таким образом, во всём мире существует множество авторитетных систем сертификации (Аттестации), членства. PMI лишь пример. По этому же пути идёт и ЕВРАЦЕС. Ассоциация по юридическому статусу такая же некоммерческая организация, как PMI, FIDIC. Ассоциация в качестве главнейшей цели имеем и может иметь установку на подтверждение уровня специалиста в нашей профессиональной области. Выстроенная деятельность не является каким-то новым творчеством, изобретательностью или коммерческим маневром. Существует сложившийся мировой опыт, не подлежащий критике.
В своём первоначальном виде Аттестация специалистов сметного дела, которая сейчас реализуется ЕВРАЦЕС, была сформирована и определена нормативными документами в 2006-м году в ФГУ «Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов». Этому процессу предшествовала работа исследователей и ученых (еще старая советская школа), которые в своём привычном стиле анализировали научные труды, научно-практические публикации и имеющийся опыт в соответствующей области, в том числе международный. Отметим, что ориентироваться было на что. На период 2000-х годов работали в полную силу и PMI и другие. Имелся и сугубо свой советский опыт.
В настоящее время сообщество специалистов сметного дела работает без профессионального стандарта. Хотя профильными ведомствами ведется работа по его согласованию. Существует определённая непрекращающаяся работа. При выходе стандартов возможно будет скорректирована система аттестации ЕВРАЦЕС, но нужно понимать, что утвержденные требования распространяются главным образом на специалистов, работающих с бюджетными деньгами. Эти требования не могут априори распространяться на все сферы и виды деятельности. Не могут они приобрести и международное значение.
Исходя из потребностей рынка, ассоциация может скорректировать свою программу, но это будет иметь не революционный, а эволюционный характер, и не происходить в силу директивных распоряжений каких-либо органов и структур. В этом отношении специалисты, прошедшие аттестацию ЕВРАЦЕС не могут внезапно потерять свой статус или как-то мгновенно, по-другому начать признаваться рынком.
Риски, связанные с государственным регулирование отрасли всем известны. Это, например, отмена лицензирования строительных компаний с 01 января 2009 года. Изменение системы СРО в строительстве с 01 июля 2017 г. — принцип регионализации. Юридические лица и ИП обязаны вступать в саморегулируемое объединение только в своём регионе, по месту регистрации. Наличие в штате двух профильных инженеров, внесённых в национальный реестр специалистов. Отмена долевого финансирования с 01 июля 2019 г и многое другое.
